生態(tài)環(huán)境問題本質(zhì)上是如何處理人與自然關(guān)系的問題，關(guān)系到人類社會是否持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎人民的根本利益和長遠發(fā)展。2019年1月，習近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強調(diào)，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時指出要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展，需要堅持以人民為中心的發(fā)展理念。

始終堅持以人民為中心

良好生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎人民利益的生態(tài)福祉。生態(tài)環(huán)境建設關(guān)乎的是人民的根本利益、民族的永續(xù)發(fā)展。當前，霧霾天氣、土壤和水體污染等已經(jīng)成為民心之痛、民生之患。中國特色社會主義進入了新時代，改變傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，根本上治理環(huán)境污染難題，構(gòu)建山清水秀的美麗中國，必須充分考慮和滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須堅持人與自然和諧共生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人民群眾對干凈水質(zhì)、綠色食品、清新空氣等優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，承載著人民群眾對美好生活的向往。

加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，是滿足人民期待的價值彰顯。堅持以人民為中心，就是要以人民利益為中心,通過集聚人民群眾力量，集聚人民群眾智慧，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境建設與防治，進而切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的生態(tài)利益。順應人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的殷切期盼，必須堅持將以人民為中心作為處理人與自然關(guān)系的基本價值原則，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，一切為了人民，一切依靠人民，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境建設，提升生態(tài)效益和發(fā)展質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。必須堅持共建共享、聯(lián)防聯(lián)治的基本要求，加快解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，強化生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，切實提升人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。

以人民為中心是生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治的內(nèi)在要求。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展與共建共享。多年來，許多區(qū)域因工業(yè)化、城市化進程提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后，各類污染排放不斷加劇，大面積霧霾頻現(xiàn)，近岸海域污染日趨嚴重，地下水開采嚴重超量，導致生態(tài)承載力下降和生態(tài)環(huán)境惡化。推進生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民生態(tài)訴求的攻堅期。強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，必須堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展。

強化生態(tài)環(huán)境

聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

堅持以人民為中心，就是要堅持人民的主體地位，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)人民群眾在生態(tài)環(huán)境建設中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。要集聚人民群眾智慧，鼓勵人民群眾面向綠色低碳領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建共享美好生態(tài)環(huán)境。要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，建立面向綠色低碳領域的創(chuàng)新機制，加快構(gòu)建以人民為中心的低碳創(chuàng)新體系。要以可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域技術(shù)創(chuàng)新為重點，特別是要重視鼓勵更多的科學家、科研工作者、企業(yè)家、社會公眾積極參與太陽能、風能、生物質(zhì)能等低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與低碳產(chǎn)品應用的全過程，激發(fā)社會的廣泛關(guān)注和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新加快生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。要通過創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮群眾智慧，鼓勵更多的人民群眾參與國土綠化、城市綠化、植樹造林等活動，發(fā)揚群眾首創(chuàng)精神，加快生態(tài)環(huán)境建設與治理，共建美麗中國。

強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，要鼓勵人民監(jiān)督評價。生態(tài)環(huán)境建設的好不好，關(guān)鍵要看人民群眾滿不滿意。前一時期，部分地區(qū)人民群眾對生態(tài)環(huán)境建設的監(jiān)督受阻、力量薄弱，許多環(huán)境問題舉報得不到有效處置，嚴重制約生態(tài)環(huán)境進程。要鼓勵和重視人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境污染防治監(jiān)督與效果評價。要鼓勵人民群眾參與監(jiān)督，形成完善的社會監(jiān)督網(wǎng)，對那種排污治污設施“白天關(guān)、晚上開”行為要強化全天候、網(wǎng)格化、無縫隙監(jiān)控。要堅持以人民為中心，以人民滿意為衡量標準，構(gòu)建強大的群眾監(jiān)督網(wǎng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息共享平臺，推進統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管、政策制定、監(jiān)督評價、執(zhí)法問責，明確部門間、地區(qū)間、流域與地方間的權(quán)責關(guān)系，提升生態(tài)監(jiān)控、預警、治理、追責能力，對任何污染行為實現(xiàn)監(jiān)督無死角。發(fā)揮生態(tài)環(huán)?？冃Э己恕爸笓]棒”作用，吸納人民群眾力量對生態(tài)環(huán)?？冃нM行監(jiān)督和評價，完善績效評價機制，強化“黨政同責”，加強生態(tài)環(huán)境損害的責任追究。同時對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督評價要堅持群眾標準、由群眾來評判，不能走過場，讓群眾真滿意而不是“被滿意”，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，要吸引人民協(xié)同參與。要廣泛吸引人民群眾參與，培育生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設、聯(lián)合預防、聯(lián)合治理的文化氛圍，開展全民綠色行動。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治涉及到多元主體的利益，需要從中央到地方各基層、從政府到企業(yè)、從大學和科研院所到社會組織和社會公眾等主體的協(xié)同作戰(zhàn);要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境的多元協(xié)同參與機制和聯(lián)防聯(lián)控機制，增強全民參與意識，加強生態(tài)環(huán)境教育，共建共享提高資源能源利用效率和生態(tài)承載力;要鼓勵不同部門、不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同組織之間的協(xié)同作戰(zhàn)和參與建設，如鼓勵和吸引不同區(qū)域、不同層級的地方政府、企業(yè)、社會組織、社會公眾等之間的協(xié)同參與。企業(yè)是生產(chǎn)污染的重要源頭，要承擔污染排放責任，主動參與治理。各級政府、社會組織等要履行自身職責，吸納群眾力量參與到生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治全過程，打好污染防治攻堅的人民戰(zhàn)爭。

(作者系北京市社會科學院市情調(diào)研中心副主任、研究員)

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關(guān)法律責任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。