近日，財政部發(fā)布了《關于提前下達2020年可再生能源電價附加補助資金預算的通知》，其中表示明年將為內蒙古、吉林、浙江和廣西等11個省市安排近57億元的可再生能源補貼，相比2019年的81億元，補貼總額縮水24億元。
我們都知道，可再生能源補貼收緊是行業(yè)發(fā)展的趨勢。在此之前，《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》就曾明確，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年以來財政部累計安排可再生能源補貼資金超過4500億元，同時可再生能源累計的補貼資金缺口也很大，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶曾表示，截至2018年末，這個缺口已達約2000億元。
而破解可再生能源千億缺口之困的最好辦法，就是取消對風電和光伏的財政補貼。眼瞅著補貼將取消，可再生能源市場是否會發(fā)生翻天覆地的變化？可再生能源的主力軍風電、光伏、生物質發(fā)電和垃圾發(fā)電等又將何去何從呢？
很多專家認為，風電、太陽能政策補貼退坡雖然在一定程度上影響可再生能源投資，但是可再生能源的發(fā)展趨勢不會改變，按照規(guī)劃目標，到2050年，可再生能源占比將達到80%，目前還不足30%。由此，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶預測，2025年可再生能源在全社會用電量中占比有望提高至35%—37%。
可再生能源投融資熱度不減，那么改變的是什么呢？業(yè)內人士指出，我國風電、光伏等行業(yè)將先后步入競價時代。在項目建設上，財政主管部門就曾明確表示，新建風電、光伏發(fā)電項目必須通過競爭配置，優(yōu)先建設補貼強度低的項目，從而有效降低新建項目補貼強度。
在用電價格上，國家發(fā)展改革委和國家能源局等在《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》中提到，建立健全可再生能源電力消納保障機制，為風電和光伏進一步走向市場交易鋪墊政策性基礎，以便拉開光伏和風電平價上網(wǎng)的大幕。目前，風電和光伏的建設成本已經(jīng)大大降低，電價是可以做到與煤電價格持平的。
另一個問題，光伏、風電和生物質發(fā)電等可再生能源會產(chǎn)生怎樣的影響呢？總的來說，并不會產(chǎn)生太大的負面影響。隨著技術的提升和新材料的廣泛應用，風機和光伏組件的價格都在大幅度的下降，即便沒有可再生能源電價補貼，風電和光伏依然可以實現(xiàn)盈利，并獲得長足發(fā)展。
對于垃圾發(fā)電也同樣如此，但對于以農林廢棄物為主要燃料的生物質發(fā)電就沒那么又好了，生物質發(fā)電失去補貼后生存的壓力將會很大，主要是因為生物質發(fā)電承擔著改善農村環(huán)境和增加農民收入問題。
值得注意的是，我國已成為世界節(jié)能和利用可再生能源的大國，為了推動能源轉型，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司副司長戴明表示，接下來將通過技術創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展方式、完善發(fā)展環(huán)境和深化國際合作四方面促進可再生能源“降本增效”，力求高質量發(fā)展。
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