為落實(shí)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù) 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(環(huán)廳〔2020〕27號(hào))有關(guān)要求，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體宣傳引導(dǎo)作用，積極服務(wù)落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體平臺(tái)現(xiàn)開設(shè)“幫扶案例”欄目，介紹各地生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)“六保”任務(wù)、深化“放管服”改革、提升“兩個(gè)正面清單”效能、幫助企業(yè)和地方政府解決環(huán)境治理方面問題和困難的典型案例，今天，我們推出河北省的典型案例第三篇，供大家參考借鑒，汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
為向企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶，河北省在全省范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行豁免登記一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批“三個(gè)一批”服務(wù)。截至目前，全省共豁免登記項(xiàng)目3007個(gè)，告知承諾審批項(xiàng)目1887個(gè)，為企業(yè)開工建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭取了時(shí)間。
豁免審批一批，惠及大量民生類中小微項(xiàng)目
邯鄲磁縣水生態(tài)博物館是該縣水利歷史、水利成就和水生態(tài)、水文化、水知識(shí)的展示平臺(tái)，這個(gè)項(xiàng)目也是邯鄲市第五屆旅游發(fā)展大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。自項(xiàng)目立項(xiàng)以來，建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，建設(shè)時(shí)全省處于新冠肺炎疫情防控階段，項(xiàng)目方擔(dān)心無法及時(shí)取得環(huán)評(píng)備案手續(xù)，延誤了工程進(jìn)度。
邯鄲市生態(tài)環(huán)境局磁縣分局得知情況后，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，因?yàn)樵擁?xiàng)目屬于社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)類的博物館類項(xiàng)目，列入河北省環(huán)評(píng)審批正面清單中的豁免登記類，無需填報(bào)環(huán)評(píng)登記表，可直接開工建設(shè)。
隨著環(huán)評(píng)審批正面清單制度的實(shí)施，磁縣水生態(tài)博物館成為河北省首批“享受”環(huán)評(píng)豁免政策的項(xiàng)目之一。截至目前，河北省已豁免登記項(xiàng)目3007個(gè)。
河北省主要對(duì)民生類、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等十大類30個(gè)小類的環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表，豁免環(huán)評(píng)登記手續(xù)辦理。這類項(xiàng)目大部分是涉及民生的中小微服務(wù)型企業(yè)，一般來說體量小、污染輕但吸納就業(yè)能力強(qiáng)，實(shí)行豁免對(duì)環(huán)境影響較小；企業(yè)減少填報(bào)手續(xù)，不用來回跑腿，既有利于疫情防控，也有利于推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
告知承諾一批，材料齊全即可批復(fù)縮短審批時(shí)間
在環(huán)評(píng)審批正面清單中，河北省將通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造等十七大類44小類行業(yè)，納入環(huán)評(píng)告知承諾制范圍，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批部門立即受理，在申報(bào)材料齊全基礎(chǔ)上，可不開展評(píng)估、審查直接做出審批決定。
寧晉縣一家線纜有限公司，向縣生態(tài)環(huán)境分局遞交年產(chǎn)2000千米輻照交聯(lián)電力電纜項(xiàng)目編制了環(huán)境影響報(bào)告表時(shí)，剛趕上全省施行環(huán)評(píng)審批“告知承諾制”，簽訂承諾書后，僅兩個(gè)小時(shí)，審批人員就通知企業(yè)項(xiàng)目可以開工建設(shè)。
河北省在“放管服”改革中，告知承諾類項(xiàng)目，一般為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表類項(xiàng)目，法定審批時(shí)間分別為60個(gè)、30個(gè)工作日，自實(shí)行環(huán)評(píng)審批正面清單制度以來，兩種環(huán)評(píng)文件的審批時(shí)限分別壓縮為15個(gè)、7個(gè)工作日，為企業(yè)開工建設(shè)壓縮了七成以上時(shí)間成本。
優(yōu)化服務(wù)一批，提前介入開辟審批綠色通道
張家口市太子城至錫林浩特鐵路太子城至崇禮段項(xiàng)目，是保障2022年冬奧會(huì)崇禮賽區(qū)賽事順利舉辦的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)審批正面清單中“優(yōu)化服務(wù)一批”的重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)申報(bào)材料提交后，審批部門在一個(gè)工作日內(nèi)出具了審批意見，為項(xiàng)目早日開工建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一日審批非一日之功。在環(huán)評(píng)審批中，張家口市成立服務(wù)專班，提前介入并提供技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)申報(bào)材料齊全后，通過“網(wǎng)上辦”遠(yuǎn)程提供材料，審核人員開通“綠色通道”，推進(jìn)“不見面”審批，加班加點(diǎn)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行“全面體檢”，最終出具審批意見。
河北創(chuàng)新工作舉措，推行“五+五”服務(wù)模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，針對(duì)重大項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)一批，為企業(yè)開工建設(shè)提供良好的服務(wù)環(huán)境。“五+五”包括：建立臺(tái)賬+專班跟進(jìn)，即來即辦+綠色通道，規(guī)劃環(huán)評(píng)+內(nèi)容簡化，前期介入+限時(shí)辦結(jié)，互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)+不見面審批，涵蓋了環(huán)評(píng)審批的全過程，在注重疫情防控特別需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了各環(huán)節(jié)的服務(wù)措施，有效提升了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作效能。
全省各地在豁免、簡化環(huán)評(píng)相關(guān)行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，同步開展事中事后監(jiān)管工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，存在承諾弄虛作假、建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重違法的，生態(tài)環(huán)境部門要督促整改，問題嚴(yán)重的可依法撤銷行政審批決定；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件弄虛作假或有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，生態(tài)環(huán)境部門要責(zé)令整改并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的納入“黑名單”。
原標(biāo)題：河北實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單制度 十大類30小類環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目實(shí)行豁免